重建工程将执行新的抗震设防标准
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中共四川省委四川省人民政府关于2009年抓好重大项目建设促进农业发展农民增收的意见
（2009年2月4日）
2008年是四川农业农村发展极不平凡的一年。全省各地各部门按照奋力推进“两个加快”的要求，克服困难，狠抓落实，坚持一手全力以赴抗击特大地震灾害，抓好农村恢复重建;一手推进新农村建设，加快发展现代农业，继续深化农村改革，创造了大灾之年粮食继续增产、农民大幅增收的可喜成绩，全省农村经济社会保持良好发展势头。
2009年是统筹城乡发展、开创农村改革发展新局面的关键之年，我省农业农村发展既面临特大地震灾害和国际金融危机带来的巨大困难和冲击，更面临灾后恢复重建的独特机遇、国家扩大内需的现实机遇和深入实施西部大开发战略的机遇。全省农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议和《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）精神，胡锦涛同志来川视察重要讲话精神和省委九届四次、五次、六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两个加快”和农业发展上新台阶的总体部署，围绕新农村建设战略任务，紧紧抓住灾后恢复重建和扩大内需等重大机遇，突出农民增收核心目标，以市场为导向，以改革为动力，强化惠农政策，增强科技支撑，大力推进项目建设，加速推进农业产业化，加快转变农业发展方式，加强农村公共服务，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会全面进步。主要目标是：农民人均纯收入比上年增长8%以上，力争在全国的排位提升。
一、狠抓重大项目建设，推动农业发展上台阶
1.实施新增100亿斤粮食生产能力工程。稳定粮食播种面积，开展粮食高产创建活动，组织实施“粮食作物良种良法入户到田工程”、“种子工程”、“基层农技推广体系建设工程”和“新型骨干农民培训工程”，提高粮食单产和品质。扶持粮食产业和龙头企业发展，支持粮食精深加工，确保种粮农民的经济收益。落实好取消主产区粮食风险基金资金配套政策。大力推进“农户科学储粮工程”，严格执行国家粮食收购政策，加强粮食储备，搞好粮食清仓查库。落实粮食生产补贴政策，完善支持保护体系，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，充分调动农民种粮积极性。
2.实施新增1000万头出栏生猪生产能力工程。加快建设国家优质商品猪战略保障基地，改良生猪品种品质，推进适度规模化养殖。全年增加出栏生猪200万头，任务落实到100个生猪主产县。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，用好生猪调出大县奖励政策。扩大和深化现代畜牧业发展试点，加快转变畜牧业发展方式，大力推广“养殖小区（场）+沼气+绿色种植园”模式，推进标准化、规模化、良种化、产业化发展。加快发展畜禽产品精深加工，延长产业链条。健全动物防疫体系，切实抓好重大动物疫病防控。加强饲料、兽药等投入品管理和执法监督，保障畜禽产品安全。
3.抓好特色效益农业的重点项目建设。实施“现代农业推进工程”，重点发展茶叶、马铃薯、柑橘、油菜、蔬菜（食用菌）五大优势特色种植业，分别拟定工作方案，完善规划布局，召开专题会议，培育创建品牌，逐步做大规模。积极推进水果、花卉等园艺产品设施化生产。探索烟草生产“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，提高组织化、专业化水平。加快发展特色经果林、短周期工业原料林、生物质原料林和竹产业。创建水产健康养殖示范区，支持水产品加工企业改扩建，建设、完善水产标准化基地。围绕优化农业产业结构，打造一批特色效益农业强县。
4.加快农业产业化经营重大项目建设。加大政府对农业产业化经营的扶持力度，大力推进138个农产品加工项目建设，加快培育亿元龙头企业，重点打造30亿元、50亿元及百亿元龙头企业。各级财政要增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业参与担保体系建设。引导龙头企业建设自控原料基地。大力推进“一村一品”发展，推进规模化优质农产品产业带建设。继续开展20个农业产业化集群发展试点，引导试点县（市、区）围绕优势产业引进培育龙头企业，增强产业集中度。继续推进农民专业合作经济组织发展“千点示范”工程，扩大“省级示范农民专业合作经济组织”试点范围。各级财政要加大投入力度，在项目安排、财政支持、贷款贴息等方面向农民专业合作经济组织倾斜。积极推广“六方合作+保险”机制，继续引导企业与农户探索多种有效形式的利益联结。分别召开龙头企业、农民专业合作经济组织发展座谈会，专题研究有关工作。
5.大规模开展以农田水利为重点的农业基础设施项目建设。认真落实全省农田水利基本建设现场会精神，掀起农田水利基本建设热潮。围绕“再造一个都江堰”的目标，完成全省水资源综合规划、21条河流综合规划、中小河流治理规划及其近期治理建设规划、小型水库建设规划和全省抗旱规划编制工作，加快武都水库、二郎庙、永定桥等大中型工程建设，推进都江堰、武引、玉溪河、长葫等9大灌区续建配套与节水改造建设，开工建设亭子口水利枢纽、小井沟水库等重点枢纽工程及武引二期、升钟二期等大型灌区工程，全面启动中小型已成灌区配套建设，新增和恢复蓄引提水能力8亿立方米，新增有效灌面50万亩。积极推进向家坝水库灌区、红鱼洞等重大项目前期工作，搞好项目储备。逐步加大对小型农田水利工程建设补助力度，推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造。探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制，启动减轻农业用水负担综合改革试点。大力推进中低产田土改造，继续实施“优粮工程”、“金土地工程”、“育土工程”，尽快开工实施退耕还林基本口粮田建设、灾区农田恢复重建、耕地质量建设等项目，新增标准农田200万亩。加快编制和完善县级农田水利建设规划。大力开展农村生态环境建设，继续抓好天然林保护、退耕还林等工程，推进造林绿化工作，扩大退牧还草实施范围，加大水土流失治理力度。治理沙化土地3.2万亩，完成营造林600万亩、围栏草场950万亩。做好森林、草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点工作。
6.推进一批支撑农业发展的科技项目建设。进一步加大农业科技创新投入力度，重点支持关键领域、重要产品、核心技术的科学研究。启动实施统筹城乡发展科技行动，充分发挥农业科研院所的重要作用，引导社会力量参与农业科技攻关，建立激励机制，鼓励多出成果。尽快在粮油、蔬菜、水果、花卉、林竹、中药材等新品种选育，生猪、羊、兔、家禽、长江珍稀鱼种、冷水鱼等优质高效畜禽水产配套系（新品系）选育，畜禽水产健康养殖、畜禽重大疫病及人畜共患病监测与防控，农畜产品贮藏保鲜、精深加工及副产物综合利用，节水农业等方面的关键技术研究上取得重大突破。继续实施“粮食丰产科技工程”和“科普惠农兴村计划”。支持农机工业发展，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。积极引进、试验、示范、推广适合我省自然条件的耕作机械、小麦水稻收获机械、果蔬保鲜技术与设备、设施农业设备。强化农机化新技术新机械知识的普及教育培训。抓好农机示范推广，落实农机购置补贴，对农机大户、种粮大户和农机服务组织购买大型农机给予信贷支持，提高农业机械化水平。加强农业气象灾害评估能力建设和农村气象灾害监测预警，增强突发气象灾害应对能力。
